不能。因为淮安白马湖是在露天野外。依据《淮安市大气污染防治条例》第四十一条规定,相关部门应当根据大气污染防治的需要,划定露天烧烤区域和时段并向社会公布,任何单位和个人不得在禁止区域内为露天烧烤食品。