地方债务指的是地方政府部门筹集的一种信用债务，用于支持地方经济建设和公共服务事业的发展。其主要归属于地方政府，一般包括各级地方政府（省、市、县、乡） 包括直辖市、计划单列市、地级市、县级市、县、旗、区、镇等，形成地方债务的原因有以下几个方面：

1. 城市化进程的加速：近年来，我国城市化进程不断加速，城市建设需要大量资金支持。地方政府为了促进城市发展和经济增长，经常会通过债务融资获取资金支持。

2. 大规模基础设施建设：为了提高基础设施水平，地方政府通常需要大量资金。因此，他们需要通过债务方式筹集资金，包括建设道路、桥梁、港口、机场、环保设施、公共服务项目等。

3. 支付福利和社会保障：各级政府需要支付一定的社会福利和社会保障费用，这通常需要大量资金。如果政府自身资金不足，他们可能会通过借债方式筹集资金。

4. 财政支出逐渐增加：各级地方政府的财政支出逐年递增，如果无法通过税收和其他财政收入满足财政需求，他们就需要借债。

需要注意的是，地方政府债务只能用于投资建设或者公共服务事业的支出，而不能被用于其他用途。另外，地方债务需要合法、规范的融资方式，不得通过非法途径进行融资。