鹿邑县之所以成为河南省直管县，是因为它的行政管理体制比较特殊。

具体原因如下:

鹿邑县位于河南省中部，周围有安徽省、山东省、河北省等多个省份。以往，由于地方政府级别较低，各省份之间的行政协调比较困难，导致地方发展受到限制。为了改变这种局面，河南省开始推行“省直管县”改革，将一些经济较为发达、人口较为密集的县份划归省级直接管理。

鹿邑县于2016年被纳入“省直管县”改革试点，2018年1月1日正式被纳入试点范围。在试点过程中，鹿邑县享受了一些特殊政策，如财政转移支付、土地指标等方面的支持。这些政策的实施，使得鹿邑县得以更好地发展经济、改善民生。

因此，鹿邑县成为河南省直管县，是为了更好地发挥地方经济的潜力，加强地方政府之间的协调合作，推动区域协调发展。