是因为缺乏技术和资金的支持。

在20世纪60年代和70年代期间，我国原油和天然气产量不足，需要大量进口，因此国家开始计划在轮南海区寻找油气资源。

然而当时我国的石油勘探技术和开采设备比较落后，同时轮南海区的地质构造十分复杂，这导致勘探团队难以准确找到油气藏。

此外，由于国家经济处于发展初期，资金也十分紧张，这使得投资石油勘探开发的经费十分有限，无法进行更深入的勘探和开采。

然而随着技术的不断进步和国家资金的投入，轮南海区的油气资源得到了更加全面的开发。