国务院。

快递暂行条例是2018年5月1日开始实行的，《快递暂行条例》是为促进快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户合法权益，加强对快递业的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律制定。由国务院于2018年3月2日发布，自2018年5月1日起施行。