补交社保的指数之所以低，主要是由于一些人对社保缴纳的认识不足，或者是因为经济压力等原因未能及时缴纳。

另外，一些人可能存在对社保制度的不信任，导致他们不愿意主动补交社保。

此外，一些雇主可能也存在未按规定为员工缴纳社保的情况，导致员工需要主动补交社保。

因此，政府和企业需要加强宣传教育，提高社会对社保制度的认识和信任，同时加强监管和惩罚力度，促使全体人员按规定缴纳社保。