室内温度21度对于一些人来说可能会感觉到冷，这可能是因为人体感觉温度的差异，以及个人的身体状况和代谢率的不同。有些人对温度的感觉更为敏感，可能需要更高的温度来感觉到舒适。此外，室内的湿度、空气流动等因素也会影响人们对温度的感受。