坚持“两手发力”。即坚持政府作用和市场机制“两只手”协同发力。各级水行政主管部门要全面履行战略、规划、标准、政策、监督、服务等政府职能，把政府该管的事情管好、管严、管到位，同时要善用、会用、用好市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多运用市场手段，增强水利发展生机活力。