在工地上需要有负责人和安全员来进行安全管理，如果发生了工人因缺乏安全措施而摔伤的情况，首先要找到责任人，由于工地管理者有义务提供安全条件和保证施工安全，所以责任最终应该由施工方承担。

但如果发现工人没有按照安全规定操作、违反了安全条例，则责任则会部分或全部由工人承担。无论如何，重要的是要确保工地管理者和工人都严格遵守安全规定，在施工过程中不断提高安全意识，以减少安全事故的发生。