招标文件应该在招标公告之前进行编写，因为招标文件是招标过程中的重要准备工作，它包括招标范围、项目要求、投标方资格条件等内容，对于明确招标规则、促进投标方理解和准确参与招标过程至关重要。

招标文件在招标公告之前完成，可以提前给予潜在投标方时间进行准备和分析，提高招标过程的透明度和公平性。