煤矿生产企业不一定是国企。在我国，矿产属于国家所有，国家是矿产资源所有权的唯一主体，所以我国的煤矿是属于国家的，但矿产的使用权主体可以是国家、自然人、公司法人以及其他社会组织，所以矿产的开采主体既有国有企业，也有上市公司，还有很多私人老板。