国企的概念是，国有全资企业(全资是关键)才是真正的国有企业。

国家控股百分之五十或以上，这样的企业叫国有控股企业，并非真正意义的国企。

还有一种是，国家控股百分之五十以下，这种企业叫国有参股企业。