不一定。

因为香港车牌号码的分配是按照一定的规律和顺序进行的，但并不是每个号码都必须按照规律顺序分配。

车牌号码的分配还受到一些其他因素的影响，例如市场需求、政策调整等。

因此，并不是所有的18号车牌都一定会有2号牌先。

在实际情况中，可能会出现其他的分配情况。

香港的车牌号码分为两个部分，前面是一个大写字母和一个数字，表示该车辆的归属地和车型；后面是4个数字，用于区分不同的车辆。

香港车牌号码的分配由香港特别行政区交通署负责，不同的号码分配耗时不同，其中一些特殊的号码还需要通过竞拍等方式获取。