事业单位和企业单位的认定是由国家发改委、人社部、财政部、审计署等有关部门负责的。

一般来说，事业单位的认定需要考虑其性质、管理体制、经费来源等方面的因素；企业单位的认定则需要考虑其注册类型、股权性质、盈利目的等方面的因素。

具体认定程序和标准可以参考相关部门的规章制度和通知文件。